Главная 20 Другие банки 20 Органы управления ЦБ и их полномочия: Высшими органами управления Банка России, как уже отмечалось

Органы управления ЦБ и их полномочия: Высшими органами управления Банка России, как уже отмечалось

Высшими органами управления Банка России, как уже отмечалось, являются Национальный банковский совет (НБС) и Совет директоров (СД).

Национальный банковский совет. Орган был создан фактически для контроля за деятельностью Совета директоров ЦБ.

Легко заметить, что в состав НБС вошли высшие чиновники и депутаты. В нем нет представителей ни банковского сообщества, ни науки. Фактически это орган, с помощью которого главный банк страны оказывается под контролем Министерства финансов.

НБС заседает не реже одного раза в квартал. В его компетенцию входит: 1)

рассмотрение годового отчета Банка России; 2)

утверждение (на основе предложений Совета директоров) на предстоящий год: общего объема расходов на содержание служащих Банка России; общего объема расходов на пенсионное обеспечение, страхование жизни и медицинское страхование служащих Банка России; общего объема капитальных вложений; общего объема прочих административно-хозяйственных расходов; 3)

утверждение (при необходимости — на основе предложений Совета директоров) дополнительных расходов на содержание служащих Банка России, дополнительных расходов на пенсионное обеспечение, страхование жизни и медицинское страхование служащих Банка России, дополнительных капитальных вложений, а также прочих дополнительных административно-хозяйственных расходов; 4)

рассмотрение вопросов совершенствования банковской системы РФ; 5)

рассмотрение проекта «Основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики» и «Основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики» на очередной год; 6)

решение вопросов, связанных с участием Банка России в капиталах кредитных организаций; 7)

назначение главного внутреннего аудитора Банка России и рассмотрение его докладов; 8)

ежеквартальное рассмотрение информации Совета директоров по основным вопросам деятельности Банка России: реализации «Основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики»; банковского регулирования и банковского надзора; реализации политики валютного регулирования и валютного контроля; организации системы расчетов (платежей) в РФ; исполнения сметы расходов Банка России; подготовки проектов законодательных актов и иных нормативных актов в области банковского дела; 9)

определение внешнего аудитора годовой финансовой отчетности Банка России; НБС до завершения отчетного года принимает решение о проверке годовой финансовой отчетности ЦБ и определяет аудиторскую организацию, имеющую лицензию на аудит на территории РФ; при этом НБС вправе давать выбранному им аудитору рекомендации по вопросам проверки финансовой отчетности Банка России, а аудитор обязан выполнить эти рекомендации; 10)

утверждение (по предложению СД) правил бухгалтерского учета и отчетности для Банка России; 11)

внесение в Государственную Думу предложений о проверке Счетной палатой РФ финансово-хозяйственной деятельности Банка России, его подразделений и учреждений; 12)

утверждение (по предложению СД) порядка формирования провизии Банка России и порядка распределения прибыли Банка России, остающейся в его распоряжении; 13)

утверждение (по предложению СД) отчета о расходах Банка России на содержание его служащих, их пенсионное обеспечение, страхование жизни и медицинское страхование, на капитальные вложения и прочие административнохозяйственные нужды.

Совет директоров ЦБ заседает не реже одного раза в месяц. Данный орган: 1)

во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает проект «Основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики» и «Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики» и представляет эти документы для рассмотрения в НБС, а также Президенту РФ, в Правительство РФ и Государственную Думу, обеспечивает выполнение «Основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики»; 2)

утверждает годовую финансовую отчетность Банка России, рассматривает аудиторское заключение по указанной отчетности и заключение Счетной палаты РФ по результатам проверки счетов и операций ЦБ, на которые распространяется действие Закона «О государственной тайне», и представляет данные материалы в составе годового отчета Банка России в НБС и Г осударственную Думу; 3)

утверждает отчет о деятельности Банка России, готовит анализ состояния экономики РФ и представляет указанные материалы в составе годового отчета Банка России в НБС и Государственную Думу; 4)

рассматривает и не позднее 1 декабря предшествующего года представляет в НБС на утверждение на очередной год с расчетами и обоснованиями общий объем: расходов на содержание служащих ЦБ; расходов на пенсионное обеспечение, страхование жизни и медицинское страхование служащих ЦБ; капитальных вложений ЦБ; прочих административно-хозяйственных расходов ЦБ; 5)

рассматривает и представляет в НБС (при необходимости — на утверждение) на очередной год с расчетами и обоснованиями предложения о дополнительных расходах по направлениям, указанным в предыдущем пункте; 6)

утверждает смету расходов ЦБ исходя из утвержденных Национальным банковским советом общих объемов расходов Банка России; 7)

при необходимости утверждает смету дополнительных расходов ЦБ после утверждения Национальным банковским советом дополнительных объемов расходов Банка России; 8)

устанавливает формы и размеры оплаты труда Председателя Банка России, членов Совета директоров, заместителей Председателя Банка России и других служащих Банка России; 9)

принимает решения: о создании, реорганизации и ликвидации организаций ЦБ; об установлении обязательных нормативов для кредитных организаций и банковских групп; о величине резервных требований; об изменении процентных ставок ЦБ; об определении лимитов операций на открытом рынке; об участии в международных организациях; об участии (о членстве) ЦБ в капиталах организаций (организациях), обеспечивающих деятельность ЦБ, его учреждений, организаций и служащих; о купле и продаже недвижимости для обеспечения деятельности ЦБ и его организаций (дает разрешения на цену и иные условия заключения сделки); о применении прямых количественных ограничений; о выпуске банкнот и монеты нового образца, об изъятии из обращения банкнот и монет старого образца; о порядке формирования кредитными организациями резервов; 10)

вносит в Государственную Думу предложения об изменении величины уставного капитала Банка России; 11)

утверждает порядок работы Совета директоров; 12)

представляет в НБС для назначения кандидатуру главного аудитора ЦБ; 13)

утверждает структуру ЦБ, положения о его структурных подразделениях и учреждениях, уставы организаций ЦБ, порядок назначения руководителей структурных подразделений и организаций ЦБ; 14)

определяет условия допуска иностранного капитала в банковский сектор РФ; 15)

утверждает перечень должностей служащих ЦБ; 16)

устанавливает правила проведения банковских операций для банковской системы РФ, правила бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы РФ, за исключением Банка России; 17)

готовит и представляет в НБС на утверждение: предложения о правилах бухгалтерского учета и отчетности для ЦБ; предложения о порядке формирования провизии Банка России и порядке распределения прибыли Банка России, остающейся в его распоряжении; отчет о расходах ЦБ на содержание служащих, их пенсионное обеспечение, страхование жизни и медицинское страхование, на капитальные вложения и прочие административно-хозяйственные нужды.

Совет директоров имеет значительную власть.

о его ответственности, а также о сдержках и противовесах этой власти в виде разного рода специальных запретов и ограничений (таковыми выступают полномочия Президента РФ, Государственной Думы, НБС, запреты и ограничения, адресованные как всем и каждому, так и персонально членам СД как физическим лицам).

В юридической науке различают два вида ответственности — ретроспективную и позитивную. Первая — это ответственность за совершенное правонарушение (в основном это ответственность физических лиц). Вторая — это ответственность за будущее. Она должна способствовать предотвращению ошибочных решений и/или возможных негативных их последствий.

Если речь идет о позитивной ответственности Банка России в лице СД, то она означает ответственное отношение к долгосрочным интересам общества. Право должно так регламентировать обязанности глобальных регуляторов банковского сектора, чтобы риск принимаемых ими решений был по возможности минимальным. Для банкиров важнее всего именно такое понятие ответственности. Применительно к банковскому праву употребление термина «позитивная ответственность» означает, что Банк России сделал все от него зависящее, чтобы его политика была внятной, стратегически выверенной и обоснованной, а нормативные акты — доступными для пользователей, понятными и непротиворечивыми, чтобы был достигнут приемлемый обществом уровень надежности банковской системы. В противном случае следует говорить о низком уровне его позитивной ответственности.

Вся история деятельности Банка России позволяет сделать вывод, что позитивная его ответственность пока была скорее весьма низкой. Возможно, и по той причине, что ему всегда не хватало реальной независимости.

СД — это лишь один из многочисленных субъектов права. Помимо Банка России есть много других органов, оказывающих регулирующее воздействие на финансовую систему и банковский сектор (Правительство, Министерству финансов, Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг, таможенные и налоговые органы и др.). Кто из них за что конкретно, чем и в какой степени отвечает в финансово-банковской сфере? В законодательстве и подзаконных актах трудно найти ответ на этот вопрос. Так что проблема касается не только ЦБ и его СД.

Председатель Банка России несет ответственность за его деятельность, для чего, в частности: действует от имени ЦБ и представляет без доверенности его интересы в отношениях с органами государственной власти, кредитными организациями, организациями иностранных государств, международными организациями, другими учреждениями и организациями; председательствует на заседаниях СД (в случае равенства голосов голос Председателя является решающим); подписывает нормативные акты ЦБ, решения и протоколы заседаний СД, соглашения, заключаемые ЦБ (вправе делегировать право подписания нормативных актов ЦБ лицу, его замещающему, из числа членов СД); назначает на должность и освобождает от должности своих заместителей, распределяет между ними обязанности (вправе делегировать им свои полномочия); подписывает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми служащими и организациями ЦБ; обеспечивает реализацию функций ЦБ и принимает решения по всем вопросам, отнесенным в федеральных законах к ведению Банка России, за исключением тех, по которым в соответствии с Законом решения принимает НБС или СД.

Следует отметить и такой орган Банка России, как Комитет банковского надзора, через который он реализует свои надзорные и регулирующие функции. Комитет объединяет надзорные подразделения ЦБ (их руководителей) и действует на постоянной основе (ст. 56 Закона).

О admin

x

Check Also

Отзывы о Forward Bank, мнения пользователей и клиентов банка

Рейтинг банков Украины составленный на основе отзывов и оценок пользователей по категории «решенные проблемы» Уважаемые коллеги по неприятности с банком русский стандарт , который стыдливо ...

Отзывы клиентов Русфинанс Банка по автокредиту

Русфинанс банк самый крупный государственный банк Российской Федерации, являющийся дочерним обществом ОАО АКБ Росбанк . В настоящее время организация специализируется на предоставлении потребительских кредитов, а ...

Отзыв лицензии у Форус банка может отразиться на его петербургской дочке

Отзыв лицензии у Форус банка может отразиться на его петербургской «дочке» ЦБ отозвал лицензию у Форус банка, а также принадлежащего ему Идея банка. Это может ...

Отзыв лицензии у Мастер банка — Трепология — Пикап Форум

Тайра Киемори 20 Ноя 2013 fseved 20 Ноя 2013 burryy 20 Ноя 2013 fseved 20 Ноя 2013 люблю почитать экспертов. ) А чего бы не ...

Отзыв лицензии у банка: что делать заемщику, Паритет

У меня взят потребительский кредит в одном банке. Платить еще 2 года. Плачу без просрочек. На днях Центробанк отозвал у моего банка лицензию. Что мне ...

Отзыв лицензии у банка: бухгалтерский учет и исправление ошибки (Верещагин С

Отзыв лицензии у банка: бухгалтерский учет и исправление ошибки (Верещагин С.) Дата размещения статьи: 19.08.2016 Если хозяйки закрывают банки с соленьями и вареньями только в ...

Отзыв лицензии у банка, который выдал обеспечение контракта — Основной форум по госзакупкам — Форум о госзакупках и госзаказе, аукционах, конкурсах, тендерах

NadinTB555 13 апр 2015, 12:37 Вообще-то в законе ничего не написано, что Поставщик обязан поменять БГ. Сам отзыв лицензии не освобождает банк от обязательств. Вот ...

Отзыв лицензии у банка, за какие сомнительные операции банки лишаются лицензии

Отзыв лицензии у банка, за какие сомнительные операции банки лишаются лицензии. Отзыв лицензии у банка. Зачем и почему ЦБ отзывает лицензии? Отзыв лицензии у банка. ...

Отзыв лицензии у банка, банкротство кредитной организации, АНТАНТА

Отзыв лицензии у банка, банкротство кредитной организации Начиная со дня отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций и, затем, в течение нескольких месяцев ...

Отзыв лицензии у банка компании — не причина перестать платить контрагентам

Отзыв лицензии у банка компании — не причина перестать платить контрагентам Насколько законны в такой ситуации требования контрагентов о взыскании неустойки за просрочку платежей? Из ...

Отзыв лицензии у банка и проблема с документами

Люди, разбирающиеся в банковской сфере, помогите. Сегодня отозвали лицензию у одного крупного банка. Моя мама давно была клиентом этого банка и размещала вклад. В прошлом ...

Отзыв лицензии у банка — что делать вкладчикам, кредиторам и, InvestFuture

Отзыв лицензии у банка — что делать вкладчикам, кредиторам и. самому банку? После прихода Эльвиры Набиуллиной на пост главы Банка России уже более 280 банков ...

Отзыв лицензии у банка

Вместе с экономическими санкциями против страны, США и ЕС запретили российским банкам брать иностранные кредиты на срок более 3-х месяцев. Лишившись инвестирования из-за рубежа, все ...

Отзыв лицензии банка

…Дела у владельца банка шли неважно. Его финансовая империя так и не оправилась от удара, вызванного сменой власти в Москве, и медленно умирала. Впрочем, особого ...

Отделения МТС Банка в Москве

— МТС Деньги и МТС Деньги Вклад; — Карты, выпущенные в рамках зарплатных проектов, условиями договоров по которым предусмотрено бесплатное снятие наличных в банкоматах ОРС. ...

Ответственность банка за неправомерное удержание суммы вклада и процентов — Народное образование

Ответственность банка за неправомерное удержание суммы вклада и процентов На сумму вклада, неправомерно удерживаемого банком после предъявления вкладчиком требования о досрочном возврате, могут быть начислены ...

Яндекс.Метрика